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文章來源：昆明信息港
5月18日下午，云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見公布，提出27條穩(wěn)增長(zhǎng)政策，涵蓋社會(huì)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、招商、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多方面，助力云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
經(jīng)過梳理，記者發(fā)現(xiàn)此次推出的27條政策覆蓋面廣，針對(duì)性強(qiáng)。如設(shè)立PPP項(xiàng)目合作基金，確保省預(yù)算內(nèi)各專項(xiàng)資金11月底前全部下達(dá)撥付，統(tǒng)籌安排3億元設(shè)立擴(kuò)銷促產(chǎn)扶持資金，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本，繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，打造20個(gè)眾創(chuàng)空間，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)格執(zhí)行首付比例促進(jìn)住房消費(fèi)，推行“先租后讓、租讓結(jié)合”供地制度，設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金……
據(jù)測(cè)算，文件中提出的27條穩(wěn)增長(zhǎng)政策，共涉及各類財(cái)政資金11．38億元，其中包括省財(cái)政安排5億元設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌安排3億元設(shè)立擴(kuò)銷促產(chǎn)扶持資金，新增重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元等。
此外，多條政策將在6月底前完成或取得階段性成果，如向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單，目錄清單之外一律不得收費(fèi)；成立云南省再擔(dān)保有限公司并投入運(yùn)營(yíng)；出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見；出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導(dǎo)意見；出臺(tái)電力體制改革實(shí)施方案；出臺(tái)培育年銷售收入超50億元重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策。
擴(kuò)大社會(huì)投資 設(shè)立PPP項(xiàng)目合作基金
放寬投資領(lǐng)域，進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目。設(shè)立PPP項(xiàng)目合作基金，明確以補(bǔ)助、貼息等方式引導(dǎo)PPP項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金支持政策。
提高招商引資成效，確保2季度推出100個(gè)、新簽約100個(gè)、新開工100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。從招商引資專項(xiàng)資金中安排2000萬元，用于市場(chǎng)化招商、政府購(gòu)買服務(wù)招商及產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，并對(duì)代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項(xiàng)目，按照實(shí)際到位資金每1億元給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；確保全年引進(jìn)省外到位資金6200億元以上。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 按節(jié)點(diǎn)完成各專項(xiàng)資金撥付
“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元。省財(cái)政新增重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，省直部門加快并聯(lián)審批，繼續(xù)實(shí)行集中開工和現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目前期工作力度。
加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐和資金下達(dá)撥付進(jìn)度，4月底前下達(dá)并撥付省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)，省預(yù)算內(nèi)各專項(xiàng)資金6月底前下達(dá)并撥付60％以上，9月底前下達(dá)并撥付80％以上，11月底前全部下達(dá)并撥付。
統(tǒng)籌安排3億元 支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)
省財(cái)政統(tǒng)籌安排3億元。其中，安排2億元用于支持我省重大建設(shè)項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先采購(gòu)本省企業(yè)生產(chǎn)的板材及高性能抗震鋼、機(jī)電等產(chǎn)品，采購(gòu)合同鋼材5000噸以上、機(jī)電產(chǎn)品500萬元以上的按照采購(gòu)金額的2％給予補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高補(bǔ)貼200萬元。
安排5000萬元，對(duì)制造業(yè)中（煙草、石化除外）銷售收入排行業(yè)前5名，且銷售收入增長(zhǎng)15％及以上的企業(yè)，按照銷售收入增量的0．5‰（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)銷售收入增量的1‰）給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助；對(duì)在2015年省內(nèi)外舉辦的展銷會(huì)、博覽會(huì)上簽訂200萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè)，憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè)5萬元的產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年銷售收入首次達(dá)5000萬元且納稅100萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。
安排5000萬元，繼續(xù)落實(shí)我省80萬噸工業(yè)短期儲(chǔ)存食糖實(shí)施方案。6月底前出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導(dǎo)意見。
促中小企業(yè)發(fā)展壯大 專項(xiàng)資金培育獎(jiǎng)勵(lì)一批企業(yè)
在達(dá)規(guī)企業(yè)培育方面，從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排5000萬元，對(duì)新建投產(chǎn)并當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當(dāng)期產(chǎn)值增幅達(dá)到20％的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。其中，安排200萬元，用于組織企業(yè)達(dá)規(guī)培訓(xùn)。
對(duì)于培育限上商貿(mào)企業(yè)，從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排3800萬元，對(duì)全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)排名前列和在各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）排名前2位，且增速超過15％的限上企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)行業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50戶，批發(fā)、零售業(yè)每戶給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，餐飲、住宿業(yè)每戶給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。從新增限上商貿(mào)流通企業(yè)中擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)160戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 公布涉企收費(fèi)目錄清單
加大清費(fèi)減負(fù)力度。6月底前向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單，目錄清單之外一律不得收費(fèi)。
落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建各項(xiàng)稅收、煤炭資源稅、鐵礦石資源稅落實(shí)優(yōu)惠政策。落實(shí)社保優(yōu)惠政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，采取允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)利率下調(diào)等措施。
降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本
出臺(tái)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案
加快推進(jìn)電價(jià)改革，力爭(zhēng)6月底前出臺(tái)我省電力體制改革實(shí)施方案，7月底前形成我省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，力爭(zhēng)全年市場(chǎng)化交易規(guī)模達(dá)300億千瓦時(shí)以上。
降低鐵路運(yùn)輸成本，對(duì)我省銷往國(guó)外和省外的化肥、鋼鐵、有色、蔗糖等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。
激發(fā)“雙創(chuàng)”活力 2000萬建20個(gè)眾創(chuàng)空間
支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)利用閑置廠房和場(chǎng)地通過自建、合建、聯(lián)建等方式建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。每年從創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支1000萬元，評(píng)審認(rèn)定10個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)并給予每個(gè)園區(qū)100萬元的補(bǔ)助。
積極培育眾創(chuàng)空間。省財(cái)政安排2000萬元，在全省打造20個(gè)低成本、便利化、全要素、開放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人” 推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
6月底前出臺(tái)培育年銷售收入超50億元重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)行稻谷、玉米最低收購(gòu)價(jià)格政策。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金中以貼息或補(bǔ)助方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“小巨人”。加快土地確權(quán)登記，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村股份合作制試點(diǎn)。
積極促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng) 住房消費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行首付比例
加快發(fā)展電子商務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，省財(cái)政安排5000萬元，對(duì)我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售，年度網(wǎng)絡(luò)銷售額超過 300萬元以上的，按照銷售額的2％給予補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助100萬元；對(duì)在滇注冊(cè)子公司的省外公司、現(xiàn)有企業(yè)剝離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，注冊(cè)成立專門從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
促進(jìn)住房消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行首付比例和免征營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，6月底前出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。
加大獎(jiǎng)勵(lì)力度 鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口
由省財(cái)政安排5000萬元，出口本省產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)每出口100萬美元獎(jiǎng)勵(lì)5000元人民幣，對(duì)用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加大進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)力度。
強(qiáng)化用地保障
推行“先租后讓、租讓結(jié)合”供地制度
加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理，推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地，租金按照當(dāng)年工業(yè)用地最低價(jià)的5％收取。加強(qiáng)閑置土地的清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20％征收土地閑置費(fèi)；土地閑置2年以上（含2年）的，依法無償收回重新安排使用。報(bào)件資料齊備的2015年新開工項(xiàng)目和2014年及以前項(xiàng)目用地，屬于省級(jí)或國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的，應(yīng)于5月底前全部辦理完畢或完成審查上報(bào)。
加大金融支持力度 設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金
省財(cái)政安排5億元設(shè)工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等5州、市財(cái)政各籌集不低于2億元，其他州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）財(cái)政各籌集不低于1億元，設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，以解決重點(diǎn)企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。
建立政策性融資擔(dān)保機(jī)制，省財(cái)政廳6月底前成立云南省再擔(dān)保有限公司并投入運(yùn)營(yíng)，首期注冊(cè)資本金20億元，為企業(yè)融資提供再擔(dān)保服務(wù)。對(duì)銀企合作3年以上、無不良信用記錄的小微企業(yè)，專門設(shè)計(jì)小微信用貸款產(chǎn)品，提供不超過50萬元的信用貸款。落實(shí)小微企業(yè)信用貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 一月一督查 一月一通報(bào)
進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單管理新模式，抓緊出臺(tái)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的意見，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加快推進(jìn)省級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)。
加大督查落實(shí)力度，實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)制度，對(duì)開工不動(dòng)工、動(dòng)工就停工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行專題督辦、嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)為官不為、落實(shí)不力、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見云政發(fā)﹝2015﹞25號(hào)
各州、市人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，省直各委、辦、廳、局：
2015年以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大幅回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑不利局面，著力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)提出以下意見：
一、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資
（一）放寬投資領(lǐng)域。實(shí)施好《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（云南省2014年本）》及配套管理辦法，進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。按照關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見，盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等部門配合）
（二）設(shè)立PPP項(xiàng)目合作基金。明確以補(bǔ)助、貼息等方式引導(dǎo)PPP項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金支持政策，設(shè)立政府與社會(huì)投資合作基金，推動(dòng)PPP項(xiàng)目建設(shè)。（省財(cái)政廳牽頭；省發(fā)展改革委、民政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合）
（三）提高招商引資成效。強(qiáng)化定向招商、精準(zhǔn)招商、科學(xué)招商，抓好省級(jí)重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目督查督辦機(jī)制落實(shí)，提高簽約項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保2季度推出100個(gè)、新簽約100個(gè)、新開工100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。從招商引資專項(xiàng)資金中安排2000萬元，用于市場(chǎng)化招商、政府購(gòu)買服務(wù)招商及產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，并對(duì)代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項(xiàng)目，按照實(shí)際到位資金每1億元給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；確保全年引進(jìn)省外到位資金6200億元以上。（省招商合作局負(fù)責(zé)）
二、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（四）加快推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元。各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）要盡快確定州市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，明確責(zé)任、細(xì)化方案、完善措施，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭；各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)配合）
（五）加大項(xiàng)目前期工作力度。省財(cái)政新增重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）要加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。省直部門要清理和簡(jiǎn)化項(xiàng)目前置審批要件，加快并聯(lián)審批，做到辦結(jié)時(shí)限內(nèi)清零。繼續(xù)實(shí)行省、州市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)審查、評(píng)估機(jī)構(gòu)提前介入和主動(dòng)溝通，加快評(píng)估論證。加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐，在園區(qū)功能定位明確、總體規(guī)劃批準(zhǔn)的前提下，入園項(xiàng)目的地災(zāi)、安評(píng)、礦產(chǎn)壓覆等前置審批報(bào)件，一律由園區(qū)統(tǒng)一組織編制報(bào)審。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、水利廳等部門配合）
（六）加快資金下達(dá)撥付進(jìn)度。4月底前下達(dá)并撥付省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)，省預(yù)算內(nèi)各專項(xiàng)資金6月底前下達(dá)并撥付60％以上，9月底前下達(dá)并撥付80％以上，11月底前全部下達(dá)并撥付，確保資金及時(shí)到達(dá)項(xiàng)目單位，形成實(shí)物工作量。發(fā)揮好沉淀資金使用效益，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。（省財(cái)政廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等部門配合）
三、支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)
（七）設(shè)立擴(kuò)銷促產(chǎn)扶持資金。省財(cái)政統(tǒng)籌安排3億元。其中，安排2億元用于支持我省重大建設(shè)項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先采購(gòu)本省企業(yè)生產(chǎn)的板材及高性能抗震鋼、機(jī)電等產(chǎn)品，采購(gòu)合同鋼材5000噸以上、機(jī)電產(chǎn)品500萬元以上的按照采購(gòu)金額的2％給予補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高補(bǔ)貼200萬元。安排5000萬元，對(duì)制造業(yè)中（煙草、石化除外）銷售收入排行業(yè)前5名，且銷售收入增長(zhǎng)15％及以上的企業(yè)，按照銷售收入增量的0．5‰（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)銷售收入增量的1‰）給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助；對(duì)在2015年省內(nèi)外舉辦的展銷會(huì)、博覽會(huì)上簽訂200萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè)，憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè)5萬元的產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年銷售收入首次達(dá)5000萬元且納稅100萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。安排5000萬元，繼續(xù)落實(shí)我省 80萬噸工業(yè)短期儲(chǔ)存食糖實(shí)施方案。6月底前出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導(dǎo)意見。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門配合）
四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大
（八）加大達(dá)規(guī)企業(yè)培育力度。從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排5000萬元，對(duì)新建投產(chǎn)并當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當(dāng)期產(chǎn)值增幅達(dá)到20％的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。其中，安排200萬元，用于組織企業(yè)達(dá)規(guī)培訓(xùn)。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、地稅局配合）
（九）加快培育限上商貿(mào)企業(yè)。從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排3800萬元，對(duì)全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)排名前列和在各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）排名前2位，且增速超過15％的限上企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)行業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50戶，批發(fā)、零售業(yè)每戶給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，餐飲、住宿業(yè)每戶給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。從新增限上商貿(mào)流通企業(yè)中擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)160戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（省商務(wù)廳牽頭；省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局配合）
五、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（十）加大清費(fèi)減負(fù)力度。6月底前向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單，目錄清單之外一律不得收費(fèi)。規(guī)范銀行收費(fèi)行為，減少服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳，云南銀監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（十一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，煤炭資源稅稅率按照5．5％執(zhí)行，對(duì)完成煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的企業(yè)按照實(shí)際征收額的60％給予獎(jiǎng)勵(lì)。從2015年5月1日起，鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額的40％征收。（省財(cái)政廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、地稅局、國(guó)稅局配合）
（十二）落實(shí)社保優(yōu)惠政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3％降至 2％；自2015年1月1日至2017年12月31日，省級(jí)參保單位的生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0．8％降至0．4％。對(duì)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的企業(yè)，按照規(guī)定給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；與小微企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的新招用高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2020年底前，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、不裁員或少裁員、符合規(guī)定條件的困難企業(yè)，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50％給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等有關(guān)部門配合）
六、降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本
（十三）加快推進(jìn)電價(jià)改革。云南電網(wǎng)一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格從4月20日起由每千瓦時(shí)0．732元下調(diào)為0．666元。力爭(zhēng)6月底前出臺(tái)我省電力體制改革實(shí)施方案。抓好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，7月底前形成我省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、國(guó)資委，國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦，云南電網(wǎng)公司等部門配合）
（十四）推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。完善電力交易規(guī)則，擴(kuò)大進(jìn)入交易市場(chǎng)的發(fā)電、用電主體，實(shí)施范圍涵蓋中小微企業(yè)和外送電量，促進(jìn)富裕電量消納，力爭(zhēng)全年市場(chǎng)化交易規(guī)模達(dá)300億千瓦時(shí)以上。（省工業(yè)和信息化委，云南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)）
（十五）降低鐵路運(yùn)輸成本。加大鐵路部門與企業(yè)量?jī)r(jià)互補(bǔ)力度，對(duì)我省銷往國(guó)外和省外的化肥、鋼鐵、有色、蔗糖等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。（省工業(yè)和信息化委，昆明鐵路局負(fù)責(zé)）
七、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
（十六）支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，確保2015年扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)。鼓勵(lì)全省各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用閑置廠房和場(chǎng)地，通過自建、合建、聯(lián)建等方式建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。每年從創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支1000萬元，評(píng)審認(rèn)定10個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)并給予每個(gè)園區(qū)100萬元的補(bǔ)助。通過就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)在示范園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員給予場(chǎng)租和水電費(fèi)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委分別負(fù)責(zé)）
（十七）積極培育眾創(chuàng)空間。省財(cái)政安排2000萬元，在全省打造20個(gè)低成本、便利化、全要素、開放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間（每個(gè)眾創(chuàng)空間入住創(chuàng)新型企業(yè)不少于30戶），對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公用軟件等給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。（省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
八、推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
（十八）積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”。6月底前出臺(tái)培育年銷售收入超50億元重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金中以貼息或補(bǔ)助方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“小巨人”。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行稻谷、玉米最低收購(gòu)價(jià)格政策。加快土地確權(quán)登記，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村股份合作制試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、糧食局等部門配合）
九、積極促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)
（十九）促進(jìn)住房消費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)住房消費(fèi)的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行首付比例和免征營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定。6月底前出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳，人民銀行昆明中心支行等部門配合）
（二十）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)在滇注冊(cè)子公司的省外公司、現(xiàn)有企業(yè)剝離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，注冊(cè)成立專門從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)，從第1個(gè)完整納稅年度起3年內(nèi)，分別按照其年度納稅額地方留成部分的20％、15％和10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委牽頭；省財(cái)政廳、工商局等部門配合）
（二十一）加快發(fā)展電子商務(wù)。省財(cái)政安排5000萬元，對(duì)我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售，年度網(wǎng)絡(luò)銷售額超過300 萬元以上的，按照銷售額的2％給予補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助100萬元。提高網(wǎng)速，降低網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭；省農(nóng)業(yè)廳、通信管理局配合）
十、鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口
（二十二）加大進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)力度。省財(cái)政安排5000萬元，對(duì)出口本省產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)按照全年出口業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每出口100萬美元獎(jiǎng)勵(lì)5000元人民幣。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳，昆明海關(guān)，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門配合）
十一、強(qiáng)化用地保障
（二十三）加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理。壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除繳納省級(jí)部分外，其余部分由州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）自行決定收繳。下達(dá)各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，可在州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）內(nèi)或州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）間統(tǒng)籌調(diào)配使用。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合” 的方式提供用地，租金按照當(dāng)年工業(yè)用地最低價(jià)的5％收取。加強(qiáng)閑置土地的清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的 20％征收土地閑置費(fèi)；土地閑置2年以上（含2年）的，依法無償收回重新安排使用。報(bào)件資料齊備的2015年新開工項(xiàng)目和2014年及以前項(xiàng)目用地，屬于省級(jí)或國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的，應(yīng)于5月底前全部辦理完畢或完成審查上報(bào)。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
十二、加大金融支持力度
（二十四）設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金。省財(cái)政安排5億元，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等5州、市財(cái)政各籌集不低于2億元，其他州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）財(cái)政各籌集不低于1億元，設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，以解決重點(diǎn)企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。人民銀行昆明中心支行要改進(jìn)合意貸款管理，全國(guó)性銀行分支機(jī)構(gòu)要加大向總行匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多信貸資源支持。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省財(cái)政廳，人民銀行昆明中心支行配合）
（二十五）建立政策性融資擔(dān)保機(jī)制。省財(cái)政廳6月底前成立云南省再擔(dān)保有限公司并投入運(yùn)營(yíng)，首期注冊(cè)資本金20億元，為企業(yè)融資提供再擔(dān)保服務(wù)。人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、省金融辦要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)銀企合作3年以上、無不良信用記錄的小微企業(yè)，專門設(shè)計(jì)小微信用貸款產(chǎn)品，提供不超過50萬元的信用貸款。落實(shí)小微企業(yè)信用貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮小額貸款保證保險(xiǎn)的積極作用。（省財(cái)政廳，人民銀行昆明中心支行牽頭；省工業(yè)和信息化委、金融辦，云南銀監(jiān)局配合）
十三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（二十六）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單管理新模式。抓緊出臺(tái)我省精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的意見。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加大“紅頂中介”整治力度，推動(dòng)政府與有關(guān)中介脫鉤，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財(cái)務(wù)分賬，著力解決企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，以及依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問題。加快推進(jìn)省級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，切實(shí)提高行政審批效率。在省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心和各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）設(shè)立“中介超市暠，增加中介機(jī)構(gòu)數(shù)量，壯大中介隊(duì)伍力量，提高項(xiàng)目審查效率。減輕企業(yè)在注冊(cè)、發(fā)展和運(yùn)行過程中的各種成本，實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一證一碼”。（省發(fā)展改革委、編辦牽頭；省直有關(guān)部門配合）
（二十七）加大督查落實(shí)力度。繼續(xù)由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤2—3個(gè)州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)），組建穩(wěn)增長(zhǎng)督查組定期深入到掛鉤州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）開展穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)研督查活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等穩(wěn)增長(zhǎng)中存在的突出問題。省政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)制度，對(duì)開工不動(dòng)工、動(dòng)工就停工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行專題督辦、嚴(yán)肅問責(zé)。監(jiān)察部門要進(jìn)一步下大力氣治庸、治懶、治混，對(duì)為官不為、落實(shí)不力、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。省直有關(guān)部門要在本意見印發(fā)之日起15日內(nèi)制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，各州、市（滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)）要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，形成全省上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、共同促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的良好局面。（省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳和省政府督查室牽頭；省直有關(guān)部門配合）
云南省人民政府
2015年4月29日
